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​轻徭薄赋 以民为本——包拯的税收情怀

发布时间:2017-12-20 作者:安徽省国税局 来源:安徽省国税局 浏览次数:

北宋名臣包拯,以其秉公执法,刚正不阿而名扬天下,其故乡合肥也因此得“包公故里”的美名。今日我们就来探究包拯与税的不解之缘。

初入职场当税官

据《宋史·包拯传》记载:包拯被任命为建昌知县时,父母高年家居,不欲远去,遂向朝廷恳辞,改任和州税监。和州近合肥,但其父母仍难随去,无奈一人赴任。


后虑及双亲年事已高,包拯又“解官归养”。包拯首任和州税监,相当于安徽和县的税务局长。其任虽短,但其后任三司户部副使、转运使等涉及财会户籍的官职,在和州任税监的基层工作经历,促使包拯对商事活动与财税工作有了最初、最直观了解,为其财税任职生涯奠定了基础。

财税事业贡献大

包拯在“解官归养”十年后重新踏入仕途,历任三司户部判官、户部副使,出任京东、陕西、河北等路转运使,累官至三司使。三司是北宋最高财政机关,由唐代盐铁、度支、户部三个司合并而成,掌管全国的盐铁税、人口税和计划开支。纵观包拯一生27年仕途生涯,主张废除官营商业、实行自由贸易,客观上顺应了北宋自然经济向商品经济过渡发展的趋势。其财税思想中的官民平等、公正为民等理念,对当今的税收工作仍有重要的现实意义。


作为财税官员,他很注重体察民情,强调减轻民众负担,低赋轻敛,解民所困。古典名著《三侠五义》中讲述了包拯“陈州放粮”的故事,后被改编为豫剧《下陈州》。史书中,确有包拯上奏宋仁宗请求皇帝特降诏书,准予百姓变通方式缴纳皇粮的相关记载,阐明其涵养税源的治税思想。他倡导的“放水养鱼”发展型治税观念,对后世税制产生了深刻影响。

廉正治税惩皇亲  

公元1056年,包拯担任开封府尹。仁宗皇帝宠妃张氏的伯父张尧佐受朝廷重用,被提升为三司使,掌握全国财税大权。其人以苛税于民,巴结皇权,朝野一片谴责之声。包拯愤而上书,请求罢免张尧佐三司使职务。经两次弹劾,仁宗皆不采纳,后包拯当面力辩,张尧佐终被处理。