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“一条鞭法”:实物税转化为货币税的改革

发布时间:2021-01-12 作者:国家税务总局武汉市蔡甸区税务局 来源:湖北省税务局 浏览次数:


“一条鞭法”:实物税转化为货币税的改革

明代中期,由于权贵贪敛、政治腐败、农民困顿,整个国家的经济形势不容乐观。万历首辅张居正审时度势,顺应赋税变革的趋势,积极推行了 “一条鞭法”,使得明代后期的财政赋税情况大为改观,国库的收入大为增加,史书称“太仓粟可支十年,冏寺积金至四百余万。”
  
  何为“一条鞭法”?据《明史•食货志》的记载:“一条鞭法者,总括一州县之赋役,量地计丁,丁粮毕输于官。一岁之役,官为佥募。力差,则计其工食之费,量为增减;银差,则计其交纳之费,加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留供亿诸费,以及土贡方物,悉并为一条,皆计亩征银,折办于官,故谓之一条鞭。”其核心内容一是取消徭役, 农民上交银两,然后由政府出钱雇人应役。二是取消杂税,原先的杂税折合银两,分摊到田亩上,与田赋相合并。三是将以前的田赋、杂税和摊入的役银共同合并为新的田赋,一律以银两的方式进行征收。
  
  “一条鞭法”废除了实物税,一律以白银充当税赋,政府的税收质量大大提升。同时简化了税制,降低了征税成本,使得中间环节大幅减少。张居正将名目繁多的税制统一核算为田赋,一并收取,使得地方官员无隙可乘,大大抑制了腐败行为。除此之外,“一条鞭法”还强调“以田为宗”即拥有多少土地就交多少税,土地越多,交的越多,促进了税赋公平。
  
  “一条鞭法”的实行,简化了明朝的赋役制度,平衡了贫民与地主豪强之间的赋役负担,增加了政府的财政收入,缓解了经济困顿,减轻了人民的负担,是我国赋税制度历史上具有深远历史影响的一次社会变革。

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