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曹操与税收

发布时间:2020-04-17 作者:国家税务总局北京市海淀区税务局 来源:本站原创 浏览次数:

东汉末年,军阀割据混战,民不聊生,出现了“地广而不得耕,民众而无所食”“白骨露于野,千里无鸡鸣”的悲惨景象。曹操作为一个政治家,应时崛起。建安元年(公元196年),曹操出兵迎汉献帝至许昌,“挟天子以令诸侯”,霸业初成。
    为了恢复经济、解决军粮,他“始兴屯田”,下达了《置屯田令》,推行屯田制,扩大税基,保境安民。他还实行官督盐政的办法,将卖盐所得的钱买成耕牛和农具安置关中百姓返乡定居。曹操在自己统治的区域,提供一个安定的生活和生产环境,所以很多流民都流向曹操统治的区域,这就大大增加了税基,不仅扩大统治基础,还解决了军粮问题,为以后西晋统一全国奠定了物质基础。
    曹操在公元204年还颁布《收田租令》,规定:“其收田租亩四升,户出娟二匹,绵二斤。”这是一个具有突破意义的税赋改革,以前对于人头税的征收都是按照个人计算,改为以家庭为单位征收。而且还规定,除此之外,不准擅自兴立名目,额外征收。同时还规定:郡守国相要经常检查,不许豪强地主漏交田租、户调,而让贫弱的老百胜增加负担。这样,就把汉代官府经常在正额征税之外任意向人民征调物品的“户调”加以普遍化和固定化,废除了秦汉以来征收繁重的算赋、口赋等人头税。地主豪强也不能不缴纳赋税了。
    更令人钦佩的是,曹操在实行租调制的法令颁布过程中,他带头守法,“以己率下,每岁发调”,向国家缴纳赋税。还大力支持地方官员依法征税,打击违法的豪强,并重用严于执法的官员。当时曹操的堂弟曹洪自恃功高,公然支持他的宾客拒不缴纳田租,阻挠租调制实行。长社县令杨沛毫不畏惧,依法办事,断然将那些违法不缴税的宾客“收而治之”。曹洪闻讯,急忙去找曹操,恳请惩办杨沛。杨沛毫不示弱,依法处理了那些抗税的宾客。但是曹操非但没有责备杨沛,反而表扬了杨沛,还委任他为京兆尹。
    曹操在采取这些财政措施恢复和发展社会生产的同时,针对长期以来豪强不向国家服役纳税、并任意兼并土地和老百姓负担过重的时弊,改革赋税,实行“重豪强兼并之法”,剥夺豪强的免役免税特权,以缓和阶级矛盾,巩固他的统治,也减轻了人民的赋税负担,使战乱后的社会经济得到了恢复和发展,并为后来隋唐实行租庸调制度起了先导作用。

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